Решена ли проблема полностью? Есть ли замечания? Пара добрых слов, если проблема решена хорошо также приветствуются.

+7

Подтверждение решения проблемы.

Перетащите файлы в это поле, или
выбрать файлы

Не пришел код? Отправить повторно вы сможете через .

Проблема №872

Пляжи, леса, заповедники

Хасанский район, бухта Спасения, село Витязь, ул. Чугунова, дом 1

Статус: Решена

Просим взять под контроль исполнение Распоряжения Правительства России от 22 декабря 2011 г. № 2322-р и поручения Президента № 14 от 07 ноября 2013 г. и передать Дальневосточный морской заповедник в ведение Министерства природных ресурсов в управление Национального парка «Земля Леопарда». Дальневосточный морской заповедник был организован 24 марта 1978 г. Постановлением Совета Министров СССР № 228 в системе Академии наук СССР при Институте биологии моря ДВНЦ АН СССР. Площадь заповедника составила 64 316,3 га, в том числе 1 316,3 га суши, 63 000,0 га – морской акватории. Заповедник занимает около 10% акватории залива Петра Великого Японского моря. В 2003 г. Дальневосточный морской заповедник был включен во Всемирную сеть биосферных резерватов Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» и стал именоваться «биосферным». В соответствии с постановлением Президиума Российской академии наук от 23.12.2004 г. № 407 Заповедник был выделен из состава Института биологии моря и преобразован в научное учреждение с правами юридического лица – «Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник Дальневосточного отделения Российской академии наук». В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 г. № 253-ФЗ и распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 2591-р Заповедник передан в ведение Федерального агентства научных организаций (ФАНО России). На основании приказа ФАНО России от 20 января 2016 г. № 21 Заповедник был реорганизован путем присоединения к Институту биологии моря им. А.В. Жирмунского ДВО РАН, потерял юридическую самостоятельность и 01.09.2016 года приобрел статус филиала ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН – «Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник». 22 декабря 2011 г. Распоряжением Правительства РФ № 2322 р была утверждена «Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года». Согласно части 5 раздела 3 данного Распоряжения к 2020 году необходимо «сосредоточить в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации все государственные природные заповедники». Согласно пункта 14 Перечня поручений Президента РФ В.В. Путина от 07 ноября 2013 года (Пр 2624) Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук Президентом Российской Федерации поручалось рассмотреть вопрос о передаче Дальневосточного морского государственного природного биосферного заповедника и государственного природного заповедника «Уссурийский» им. В.Л. Комарова в ведение Минприроды России с сохранением их штатной численности и соответствующего бюджетного финансирования. Во исполнение названных выше Распоряжения Правительства РФ и Поручения Президента РФ директором Дальневосточного морского заповедника С. М. Долгановым были предприняты все необходимые действия для передачи Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника в ведение МПР: были оформлены и зарегистрированы права на все объекты недвижимого имущества, сформирована и 13.05.2014 г. поставлена на государственный кадастровый учет охранная зона заповедника на суше, сведения о Дальневосточном морском заповеднике были внесены в государственный кадастр ООПТ, сведения о водных объектах заповедника 04.07.2016 г. были внесены в Государственный водный реестр (ГВР), разработан и 27.03.2014 г. утвержден Лесохозяйственный регламент лесничества «Дальневосточный морской биосферный заповедник ДВО РАН», сведения о лесах заповедника внесены в Государственный лесной реестр. Но в результате реорганизации 01.09.2016 г. права на недвижимое имущество, находящееся у Заповедника в бессрочном пользовании и оперативном управлении перешли к ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН (ННЦМБ ДВО РАН). Передать заповедник в МПР стало теперь затруднительно. В конце 2016 г. на работу в ННЦМБ ДВО РАН на должность заместителя директора по безопасности принимается бывший заместитель начальника пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – Пиньчук А.С. У него свои взгляды на заповедник. Пиньчуку А.С. нужны «свои люди» на руководящих должностях в ННЦМБ ДВО РАН. Начинается незаконная и незаслуженная «травля» директора заповедника – С.М. Долганова. На свою сторону Пиньчук С.А. привлекает помощника межрайонного природоохранного прокурора – Супонину Н.Ю. Вместе фабрикуют обвинения в адрес Долганова С.М. и устраивают провокации. Цель одна: получить доступ и полный контроль над биоресурсами заповедника. И это им удается. Под выдуманными предлогами Супонина Н.Ю. вносит два представления и предостережение в адрес директора заповедника, пытается привлечь директора заповедника к административной ответственности. Данные обстоятельства служат причиной, по которой руководство ННЦМБ ДВО РАН принимает решение об увольнении директора заповедника С.М. Долганова, как не прошедшего испытание и 28.02.2017 г. увольняет его по ст. 71 ТК РФ в связи с неудовлетворительным результатом испытания. Все обвинения в свой адрес С.М. Долганову удается снять через суд. Но восстановиться на работе – не получается. Слишком значимый административный ресурс привлечен руководством ННЦМБ ДВО РАН для решения данного вопроса. Не помогло ни Коллективное обращение работников заповедника к руководству ННЦМБ ДВО РАН и ФАНО России, ни отмена постановления Росприроднадзора об административной ответственности. На должность директора заповедника с 01.03.2017 г. назначается Якушевский Н.А. – бывший сослуживец Пиньчука С.А. Следует акцентировать внимание на том обстоятельстве, что Якушевский Н.А. не обладает ни научными знаниями и званием, ни биологическим образованием, что являлось обязательным требованием к кандидату на должность директора заповедника. Но на это руководство ННЦМБ ДВО РАН прикрывает глаза. Руководитель ННЦМБ ДВО РАН – академик Адрианов А.В. ушел на повышение – был избран вице-президентом РАН, а ВРИО вместо себя поставил Одинцова В.С. – человека случайного, не соответствующего требованиям, но лично ему преданного. Одинцов В.С. более 10 лет перед своим назначением проработал вне структур РАН, а в WWF, являясь иностранным агентом. Первое, что сделал Якушевский Н.А. вступив в должность директора Заповедника – разрушил систему охраны заповедника. Это не могло остаться незамеченным, и работники отдела охраны заповедника обратились к руководству ФАНО России. Но их обращение было «спущено» в ННЦМБ ДВО РАН. В результате тот, на кого жаловались и давал ответ тем, кто на него жаловался. В общем «сор не был вынесен из избы». В настоящий момент территория и акватория заповедника охраняются из рук вон плохо. Всю зиму на его акватории работали браконьеры. Количество одновременно «работающих» браконьерских лодок в б. Калевала на Южном участке заповедника доходило до 10 шт. Весной на островах Восточного участка заповедника «вырезали» все черемшу. За 2017 год было составлено только 20 протоколов, постановления по которым в большинстве случаев были оспорены и отменены. Взыскано менее 20 тыс. рублей штрафов. Отчеты об охране заповедника руководством заповедника в МПР не подаются. Заповедник вообще ни перед кем о своей деятельности не отчитывается. Да и осуществлять надзорные функции в области охраны окружающей среды ни работники ННЦМБ ДВО РАН, ни работники «Дальневосточного морского заповедника» – филиала ННЦМБ ДВО РАН не имеют права, поскольку ФАНО России, в отличие от МПР не наделено этими полномочиями. Более того, в Государственном задании как ННЦМБ ДВО РАН, так и заповедника отсутствуют статьи расходов по охране территории и акватории заповедника. В Государственном задании все расходы направлены на осуществление научной деятельности – научных исследований. Следовательно, на ряду с неисполнением Распоряжения Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 2322 р и Поручений президента Пр-2624 от 07 ноября 2013 г. со стороны руководства ННЦМБ ДВО РАН и Заповедника на лицо факт нецелевого использования бюджетных денег. Дальневосточный морской заповедник включен во Всемирную сеть биосферных резерватов (ВСБР) межправительственной научной программы ЮНЕСКО \”Человек и биосфера\” (МАБ) и является биосферным заповедником. Основная задача программы \”Человек и биосфера\” — обеспечить сбалансированное соотношение между обязанностью человечества сохранять природу и ее биологическое разнообразие с необходимостью эксплуатации человеком природных ресурсов в целях повышения уровня социального и экономического благополучия людей. Практическое осуществление программы МАБ ведется в биосферных резерватах и представление о том, что биосферный резерват – это территория за колючей проволокой, территория на которой ничего нельзя, глубоко ошибочно, хотя и прочно засело в умах некоторых невежественных людей. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России относятся к объектам общенационального достояния. И если их территорию закрыть от граждан Российской Федерации, то, спрашивается, достоянием какой нации они являются? Для какой нации мы их бережем? Основной задачей Дальневосточного морского заповедника, как заповедника биосферного, как объекта общенационального достояния, является не всеобщий запрет на вся и все, что расположено на его территории, а грамотное сочетание заботы о сохранении биоразнообразия с его неистощимым использованием в интересах обеспечения потребностей местного населения и устойчивого развития региона в целом. В соответствии с Положением о биосферных резерватах 1995 г., биосферные резерваты должны стремиться к тому, чтобы стать центрами обмена передовым опытом в целях изучения и популяризации подходов к управлению ООПТ, которые способствуют сохранению и устойчивому использования природной среды в региональном масштабе. В целях апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, к территориям государственных природных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов с дифференцированным режимом особой охраны и использования. Данное положение закреплено на федеральном законодательном уровне в ст. 10 Федерального закона об ООПТ. С 2016 года биосферные полигоны можно создавать и на территории заповедника. В целях развития познавательного туризма, физической культуры и спорта на территории биосферного полигона допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры. Прежняя администрация заповедника во главе с директором С.М Долгановым делала все, чтобы Дальневосточный морской заповедник соответствовал требованиям, предъявляемым к биосферным резерватам. В 2016 году Дальневосточный морской заповедник отчитался перед Национальным комитетом МАБ за прошедшие 13 лет. Отчет заповедника был признан одним из лучших. Именно действия по развитию познавательного туризма, созданию туристической инфраструктуры, по развитию рыбоводства, стремление грамотно сочетать заботу о сохранении природных ресурсов и биоразнообразия с их неистощимым использованием в интересах обеспечения потребностей местного населения и устойчивого развития прилежащих населенных пунктов, стремление снять социальную напряженность вокруг заповедника позволили достичь этих результатов. Но эти результаты не были по достоинству оценены руководством ННЦМБ ДВО РАН, что привело к деградации заповедника, разграблению его биологических ресурсов, неисполнению Распоряжений Правительства РФ, поручений Президента РФ, нецелевого использования бюджетных средств нынешним руководством ННЦМБ ДВО РАН и Заповедника.

Показать

Чтобы поддержать проблему,
можно отправить смс с текстом
872 на номер +7 (924) 123456 2
Стоимость смс по вашему тарифу.

Вход в личный кабинет

+7

Бесплатная регистрация на сайте

+7

Отправляя данные формы, вы даете согласие с условиями и правилами обработки и хранения моих персональных данных.

Восстановление пароля

+7

Подтверждение

На номер был отправлен пароль для входа.

Не пришел пароль? Отправить повторно вы сможете через .

Поддержать проблему

Поддержи проблему быстро — укажи номер телефона и твой голос будет учтен.

+7

Не пришел код? Отправить повторно вы сможете через .

Войти и поддержать

Чтобы поддержать проблему, можно также отправить смс с текстом
872 на номер +7 (924) 123456 2
Стоимость смс по вашему тарифу.

  • 13 февраля 2019
    По словам заявителя, проблема решена.

    Благодарим за обращение на наш портал!

  • 20 декабря 2018
    Не получен ответ от исполнителя.

    Министерство образования и науки Российской Федерации не дала ответ в установленный срок.

    В ближайшее время мы отправим новый запрос в вышестоящую организацию.

  • 28 ноября 2018
    Получен ответ от государственной службы.

    Получен ответ от Минприроды России.

    Zadelo PDF
  • 13 августа 2018
    Получен ответ от государственной службы.

    Получен ответ от ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

    Zadelo PDF
  • 09 августа 2018 10:42
    Запрос отправлен.
    Запрос по заявке отправлен в ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

    Zadelo PDF
  • 09 августа 2018 10:38
    Запрос отправлен.
    Запрос по заявке отправлен в Министерству образования и науки Российской Федерации.

    Zadelo PDF
  • 07 августа 2018 13:06
    Получен ответ от государственной службы.
    Получен ответ от Минприроды России.

    Zadelo PDF
  • 17 июля 2018 14:41
    Получен ответ от государственной службы.
    Получен ответ от исполнителя.
    Организация: Минприроды России.

    Zadelo PDF
  • 05 июля 2018 13:32
    Получен ответ от государственной службы.
    Получен ответ от исполнителя.
    Организация: Минприроды России.

    Zadelo PDF
  • 21 июня 2018 19:51
    Запрос отправлен.
    Запрос по заявке отправлен в Минприроды России.

    Zadelo PDF
  • 20 июня 2018 19:37
    Сообщение о проблеме №872 принято.

Оставить комментарий